AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 22/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse și a Hotărârii Guvernului nr. 177/2016 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați și pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 481/2013 privind aprobarea transferului pachetului de acțiuni deținut de stat la societatea «Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)» - S.A. București, din administrarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului în administrarea Ministerului Tineretului și Sportului
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 22/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse și a Hotărârii Guvernului nr. 177/2016 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați și pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 481/2013 privind aprobarea transferului pachetului de acțiuni deținut de stat la societatea «Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)» - S.A. București, din administrarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului în administrarea Ministerului Tineretului și Sportului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 491 din 27.09.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1102/27.09.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 22/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse și a Hotărârii Guvernului nr. 177/2016 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, precum și abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 481/2013 privind aprobarea transferului pachetului de acțiuni deținut de stat la societatea «Biroul de Turism pentru Tineret (B.T.T.)» - S.A. București, din administrarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului în administrarea Ministerului Tineretului și Sportului.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, având în vedere că potrivit normelor de tehnică legislativă, titlul actului normativ prezintă obiectul reglementării exprimat sintetic și întrucât abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 481/2013 intervine ca o consecință a reglementărilor principale, recomandăm eliminarea acesteia din titlu.
4. La formula introductivă, menționăm că art. 4 alin. (7), alin. (12), alin. (13), alin. (14) și alin. (15) din Ordonanța de urgență nr. 121/2021 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare nu constituie temei legal pentru aprobarea prezentei hotărâri.
De altfel, întrucât prezenta hotărâre cuprinde numai intervenții de natura modificării și completării, este suficientă doar invocarea temeiului constituțional.
5. Ca observație de ordin general, pentru respectarea unității redacționale părțile dispozitive, se vor reformula potrivit următoarelor modele:
- ... La articolul ..., alineatul (...), după litera...), se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:;
- ... La articolul ..., alineatul (...), litera ...), după punctul ... se introduce un nou punct, pct. .., cu următorul cuprins:;
- ... La articolul ..., după alineatul (...), se introduce un nou alineat, alin. (...), cu următorul cuprins;
- ... La articolul ..., alineatele (...) (...), se modifică și vor avea următorul cuprins:;
6. La art. I, reținem următoarele observații:
6.1. Pentru respectarea ordinii elementelor structurale asupra cărora se intervine, soluțiile propuse la pct. 3 și 4 se vor inversa, astfel încât prima intervenție să fie cea de completare a art. 4 alin. (2).
6.2. La actualul pct. 3, la textul propus pentru art. 4 alin. (2) lit. e), pentru o completă informare, după legea de aprobare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 se va insera sintagma cu completările ulterioare.
6.3. La pct. 5, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, partea dispozitivă se va reda astfel:
5. La articolul 15, după alineatul (1), se introduce un nou alineat, alin. (2), cu următorul cuprins:.
6.4. La pct. 6, având în vedere că potrivit regulilor normative, marcarea anexelor se face cu cifre arabe, nu romane, sintagma anexa nr. I se va înlocui cu sintagma anexa nr. 1.
Drept consecință, înlocuirea se va realiza și în cadrul marcării anexei respective.
Reiterăm observația și pentru situația similară de la art. II pct. 8.
6.5. La pct. 7, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, este necesară disjungerea în două puncte, ale căror părți dispozitive se vor reda astfel:
- ... La anexa nr. 2, punctele 1 și 3 se modifică și vor avea următorul cuprins:;
- ... La anexa nr. 2, după punctul 5 se introduce un nou punct, pct. 6, cu următorul cuprins:.
În continuarea fiecărei părți dispozitive se va reda textul propus, marcându-se corespunzător în debut, sub forma: 1., 3 și ,,6.
7. La art. II, se rețin următoarele:
7.1. Semnalăm că punctul subsecvent pct. 5 este în mod eronat numerotat pct. 7. Se impune corectarea erorii.
7.2. La pct. 2, la textul propus pentru art. 31, întrucât articolul respectiv are un singur alineat este necesară eliminarea marcării (1) din debut.
7.3. La pct. 4 întrucât se propune modificarea întregului art.6 din actul normativ de bază, iar pct. 5 vizează completarea aceluiași articol, pentru concizia normei, pct. 4 și 5 se vor comasa într-un singur punct cu următoarea parte dispozitivă:
5. Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:.
În continuare se vor reda textele propuse pentru acest articol, iar marcarea alineatelor se va realiza fără utilizarea indicilor cifrici.
La textul propus pentru actualul art. 6 alin. (2) pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, abrevierea OUG se va înlocui cu sintagma Ordonanța de urgență a Guvernului.
7.4. La pct. 8, pentru respectarea unității redacționale, textul se va reda sub forma:
... Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 2 la prezenta hotărâre.
7.5. La pct. 9, deoarece soluția propusă constă într-o intervenție legislativă asupra aceluiași act normativ asupra căruia se intervine prin art. II, formularea În cuprinsul Hotărârii Guvernului nr. 177/2016 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între femei și bărbați, cu modificările ulterioare se va înlocui cu sintagma În tot cuprinsul hotărârii.
8. Având în vedere că la art. III este o dispoziție finală și la art. IV o dispoziție tranzitorie, pentru respectarea unei succesiuni logice a ideilor în cadrul proiectului, recomandăm inversarea normelor propuse la art. III și art. IV, astfel încât dispoziția finală să fie ultima.
9. La actualul art. III, pentru o completă informare, după titlul hotărârii Guvernului nr. 481/2013 se va insera formularea ,,publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 434 din 17 iulie 2013.
10. Luând în considerare prevederile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este de analizat dacă în finalul proiectului nu ar trebui să fie inserat un articol distinct, care să cuprindă dispozițiile de republicare a actulor normative amendate, cu următoarea formulare:
Art. V. - (1) Hotărârea Guvernului nr. 22/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 6 ianuarie 2022, cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
(2) Hotărârea Guvernului nr. 177/2016 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 227 din 28 martie 2016, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1082/28.09.2022